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國務院确定取消和下(xià)放(fàng)一們木批工業産品生産許可、簡化審批程序(詳情點擊生産許可重水城大調整),這絕不代表政府責任的減輕,恰恰相反,它藍西意味著(zhe)政府的責任更重了。
6月14日的國務院常務會議确定取消和下(xià)放(fàng)一批工業産品生産校樹許可、簡化審批程序。可以想象,此項改革一出,有多少大中企業,包括近能書(jìn)年“雙創”中湧現出的小微企業定會大抒胸臆、習木拍手稱快(kuài)。
工業産品生産許 可證制度1984年建立實施,初衷是從源頭加強公間質量監管。應該說,這在當時起到(dào)了一現近定作用。但這個“許可證”畢竟帶著(zhe)計劃經濟時代的錢房深刻痕迹。
有關統計表明,經過多輪改革特别是2015年李克強總理力推“放(fàng)管服對高”以來(lái)持續加大改革力度,工業産品黑票生産許可已從起初的487類縮減到(dào)目前的60類說讀,許可前置條件大幅取消。
然而表面看似減少了不少,但實際内裡層層疊疊,依然嚴重羁短生絆著(zhe)實體經濟快(kuài)速發展的訊遠腳步。衆所周知,實體經濟不振是當前經濟面劇海臨的一個重大課題,而制造業是實體經濟的重要支撐。繁苛的現行工業許可證制度極年技大地(dì)束縛著(zhe)制造業的手腳的靜和活力。我(wǒ)們不妨聽聽總理在當天會上(shàng讀少)怎麼說的:“掰開來(lái)看,這60個計妹大類裡面又套著(zhe)一些小類,小類裡面還(hái)有單元,單元裡面購東還(hái)有品種,林林總總有近(jìn)千個,并且要如多個部門存在高度重複許可的問題。”
手腳被捆得如(rú)此死,企業還(hái)如(rú)何發展?真是不勝其擾。所以資吧隻能導緻兩個後果:一是我(wǒ)怕了,不投資了、不建廠了,這直接造成有效投資增身雪速放(fàng)緩;二是你用“證”攔我(wǒ),我(wǒ)就用“假”來(黃日lái)對(duì)付,這又直接造成無證生産、假冒僞劣等情形的草音發生。用總理的話說就是,繞開前置審批和事前監管,沖擊國家(jiā個技)的質量标準。
可見,現實的許可證已經難以實現“加強質量監管”的初衷。此次常務會的部署,正是我高寓“立”于“破”,強調加強事中事後監管,按照(zhào)“雙随機(jī)”方頻市式加大抽查力度,增加抽查頻(pín)次和品種,擴大覆蓋面,尤其北物對(duì)此次取消許可管理的産品要實現抽查“分裡全覆蓋”。即便對(duì)于已頒發的許可,民高也不再是“一勞永逸”,後續監管如(rú)機好發現不符合要求,即依法撤銷許可證。
事實上(shàng),總理每次到(dào)基層考察調研,總能聽到(d但內ào)制造業企業對(duì)于放(fàng)寬工業生低中産許可的強烈呼聲。
改革步伐必須要跟上(shàng)市場腳步。當前,一是全球新一輪工業革命悄然來(外區lái)臨,其所伴生的新技術、新業态、新模式、新産品層出不窮;二是中國新一輪創志喝業創新大潮蓬勃湧動,如(rú)今每天新登記注對廠冊企業1.3萬戶、3年即突破千萬,這是此前視南若幹年的總和。
在這樣的背景下(xià),再來(lái)審視這個“證”,就愈發請自凸顯出其“不合時宜”。如(rú)此層出不窮的新産品,被一張60大類、近現市(jìn)千個品種的表格所禁锢,如(rú)何覆蓋得就到住?如(rú)此雨後春筍般的新企業,都要勞神費勁去滿足這個老舊的生産許車器可條件,白白增加了多少企業負擔乃至社會的綜合成本?
因此也就不難理解總理一直盯住這個“許可證”不廠鐘放(fàng)的良苦用心了。
據報道,短短半年時間(jiān),李克強已經三次部署相關改革事宜。就在此次常從的務會的前一天,6月13日召開的全國深化“放(fàng)管服山水”改革電視電話會議上(shàng),總理提出明确要求:今年要再玩銀壓減50%的工業産品生産許可證。
企業增活力,制度先松綁。同理,工業要升級,企業須自主。靠一物輛大堆工業生産許可證,“證”不出真正令消費者滿意的産品和放(fàng)件相心的品質;而靠一大堆前置審批,同樣“審”不出“中國制造2025”。
隻有證減了,政才能簡,方可破解長(chán討道g)期存在的政府職能缺位、錯(cuò)位、越位。更重要的,隻有政府部月秒門心思從前置審批、給企業“辦證”上(shàng)徹底抽脫出來(lái)他站,才能真正放(fàng)在事中事後監管上(shàng),“呢美管”得住、“管”得好、“管”出實效;也才能真劇也正放(fàng)在優化服務上(shàng)。如(rú)此方可實現政府職能門銀的根本轉變。誠如(rú)總理所言,這是一場從觀念到(dà快司o)體制機(jī)制的深刻革命。
李克強在當天常務會上(shàng)說了一句年南耐人尋味的話:“一定要明确,我(wǒ)們今體服天确定取消和下(xià)放(fàng)這些工業産品生産樹紙許可,絕不代表政府責任的減輕。恰恰相反,它意味著(西兵zhe)政府的責任更重了!”
企業減負,政府加責。一張一弛,大有講究。